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來源:江西挺進(jìn)環(huán)??萍加邢薰? 作者:吾名 文/發(fā)布于:2020-01-10 瀏覽次數(shù):次
一條條黑臭河涌變清,一段段靚麗碧道初現(xiàn)。1月9日,記者從廣州市河長辦獲悉,目前廣州列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺的147條黑臭水體已消除黑臭,被生態(tài)環(huán)境部作為全國僅有的2座治水先進(jìn)城市在全國通報表揚(yáng);與此同時,2019年廣州全面啟動碧道試點(diǎn)建設(shè)工作,目前已完成113.66公里的多種類型碧道試點(diǎn)建設(shè),走在全省前列。2020年廣州將再建6座污水處理廠,打造5條碧道示范段。
成效:白鷺來了、河涌煥然一新
白云區(qū)松洲街居民們發(fā)現(xiàn)過去黑臭的石井河上多了許多“特殊的客人”,每天清晨或傍晚退潮后,成群的白鷺就會飛落到河邊的淺灘覓食、嬉戲?!斑@里的水質(zhì)變好了,魚草肥美,才會有鳥飛來呀?!本用耜惏⒁瘫硎?。
住在海珠區(qū)南箕涌旁的吳叔將“煥然一新”四個大字釘掛在了自家的外墻上。吳叔說,過去南箕涌涌邊違建林立、河道淤塞,河水腥臭刺鼻,夏天蚊蟲亂飛,根本不敢開門開窗;現(xiàn)在河道通暢,河水變清,每天晚飯后都下來走一走,真正感到居住環(huán)境煥然一新。
居民的感受是近年來廣州治水成果的一個縮影。2019年以來,廣州列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺的147條黑臭水體,經(jīng)第三方第一輪復(fù)核評估,已基本實(shí)現(xiàn)消除黑臭,車陂涌、雙崗涌整治入選全國治水典型案例;鴉崗等9個國考斷面穩(wěn)定消除劣Ⅴ類、8個國考斷面和2個省考斷面水質(zhì)達(dá)到省年度考核要求,其中鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類水到2019穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水;流溪河流域89條一級支流劣Ⅴ類數(shù)量由46條減少到16條,污染物氨氮排放總量削減了79%……
然而,廣州列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺的黑臭水體有147條之多,數(shù)量位居全國第二,治理任務(wù)之重可見一斑。2018年7月以來,廣州印發(fā)市總河長第1、2、3、4、5、6號,下達(dá)剿滅黑臭水體、網(wǎng)格化治水、排水單元達(dá)標(biāo)攻堅、國考斷面達(dá)標(biāo)等任務(wù),發(fā)起黑臭水體剿滅戰(zhàn)總攻令。
廣州水環(huán)境發(fā)生的巨大變化也獲得多方點(diǎn)贊。統(tǒng)計部門民調(diào)結(jié)果顯示,廣州市民認(rèn)為工作成效最為顯著的是黑臭河涌治理,位列建設(shè)花城成效顯著各項工作的第一位;廣州還被生態(tài)環(huán)境部作為全國僅有的2座治水先進(jìn)城市在全國通報表揚(yáng),獲評“國家首批黑臭水體整治示范城市”;廣東省河長辦首次公布的全省2018年度全面推行河長制湖長制工作考核結(jié)果中,廣州獲得“優(yōu)秀”等次。
治理:去年拆除涉河違建超371萬平方米
廣州水環(huán)境發(fā)生的巨大變化究竟從何而來?強(qiáng)化源頭治理是廣州的一大秘訣。
過去,廣州治水主要依靠末端截污、末端補(bǔ)水、環(huán)村截污等方式,以做工程為主?,F(xiàn)在,廣州遵循“治河先治污、治污先治源、治源先治人”的原則,在污染源查控上動真碰硬。2019年全市共拆除涉河違建371.67萬平方米,完成15351個“散亂污”場所的整治任務(wù)。
同時,源頭實(shí)施有效截污。2019年已完成投運(yùn)新擴(kuò)建污水處理廠6座,新增污水處理能力25.5萬噸/日,基本建成具備通水條件6座,將新增污水處理能力74.5萬噸/日,在建6座,規(guī)模101萬噸/日,新建污水管網(wǎng)4169公里。
其次,注重建章立制,上下聯(lián)動、網(wǎng)格化管理、智慧化治水。從多部門多頭管理,城鄉(xiāng)發(fā)展無序管理等弊端脫離出來,打出上下聯(lián)動、網(wǎng)格化管理、智慧化治水組合拳,采取多部門聯(lián)動方式,全面推進(jìn)污染源整治工作。
2019年進(jìn)一步優(yōu)化河湖長體系。在原3030名四級河長、828名四級湖長、3296名自然村河段長的五級河長體系基礎(chǔ)上,向上延伸設(shè)置九大流域市級河長,向下延伸對全市19660個標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格設(shè)置了網(wǎng)格員18416名,發(fā)揮一線“崗哨”作用,形成了多級治水體系。
治理的同時,廣州還建立了監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。專項監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式全面開花。如組建165支2087人參加的民間護(hù)水隊,聘請民間河長754人,“廣州治水投訴”微信公眾號受理市民投訴等,取得良好社會效果。記者了解到,廣州市河長辦自2017年成立以來,根據(jù)《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》,對在水環(huán)境治理中不履職或不正確履職河長進(jìn)行監(jiān)督,共責(zé)任追究人員522名,其中局級2名,處級144名,科級69名,村居級249名,其他人員58名。
目前廣州已經(jīng)建立起以網(wǎng)格為單元的治水體系,繪制網(wǎng)格作戰(zhàn)圖22380張,推行網(wǎng)格化治水,由村居負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題,并通過“廣州河長APP”上報,形成作戰(zhàn)圖,實(shí)現(xiàn)污染源逐個上報、逐個消滅。全市2019年度污染源整治銷號任務(wù)量為54504個,截至12月31日,已全部整治銷號完畢,整治銷號率為100%。
治理很關(guān)鍵,管理更為關(guān)鍵。廣州非常重視固本強(qiáng)基、未雨綢繆,扎實(shí)推進(jìn)廣州珠江堤防達(dá)標(biāo)提升建設(shè)。珠江堤防未達(dá)標(biāo)長度共182.83公里,截至去年底,已完成175.08公里,占總?cè)蝿?wù)的95.7%。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。組織實(shí)施《廣州市農(nóng)田水利工程建設(shè)方案》《廣州市防洪排澇工程建設(shè)補(bǔ)短板行動方案》共1059宗項目,現(xiàn)已完工843宗,開工142宗。完成河湖管理范圍劃界長度5368公里,完成率95.9%。提升城市防洪排澇水平,強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)澇整治,2018年排查出的169處內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)整改,已完成152處,完成率90%;2019年排查出的72處內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn),已完成70處整治,完成率97%。
提升:建設(shè)5條碧道示范段
已經(jīng)消除黑臭的河涌如何實(shí)現(xiàn)“長制久清”?全市水環(huán)境如何進(jìn)一步提升?廣州市河長辦負(fù)責(zé)人表示,下一步,廣州將堅持源頭治污、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)、科技支撐、制度保障,鞏固提升治理成效。
將大力推廣黃埔區(qū)烏涌、天河區(qū)車陂涌劃分排水單元治水成功經(jīng)驗(yàn),全力推進(jìn)“排水單元達(dá)標(biāo)”攻堅行動,在2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全市污水收集處理全覆蓋、排水管網(wǎng)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)全覆蓋。鞏固已銷號“五清”“四洗”行動成果,推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理和小流域治理,通過村居污染源網(wǎng)格單元的小切口,掛圖作戰(zhàn),銷號管理,推動147條河涌“長制久清”。
同時加快補(bǔ)齊污水收集、處理設(shè)施短板,在2019年底建成12座污水處理廠的基礎(chǔ)上,2020年建成6座污水處理廠,新增污水處理能力101萬噸/日,新增1000公里以上污水管網(wǎng)。深入推進(jìn)“洗井”“洗管”工作,全面推進(jìn)排水管網(wǎng)隱患修復(fù)工作,2020年全面完成《剿滅黑臭水體作戰(zhàn)方案》中存量排水管道結(jié)構(gòu)性隱患的修復(fù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“廠、網(wǎng)、河”一體化管理,切實(shí)降低河涌景觀水位,減少河水倒灌,確保污水管網(wǎng)運(yùn)行水位正常;進(jìn)一步對問題排水口進(jìn)行整治,確保無污水直排河涌。
此外,今年還將高質(zhì)量推進(jìn)碧道建設(shè)。廣州市河長辦表示,廣州作為廣東省萬里碧道的先行城市,碧道建設(shè)要走在全省前列,建設(shè)多種類型的碧道,要因地制宜、量力而行,充分利用已有綠道、設(shè)施、材料進(jìn)行微改造,打造特點(diǎn)鮮明的經(jīng)濟(jì)適用型碧道,成為省內(nèi)可復(fù)制可推廣的碧道樣板。今年的任務(wù)是著力推進(jìn)閱江路碧道、臨江大道碧道、生物島碧道、二沙島碧道、沙面碧道5條碧道示范段的建設(shè)。
其中,二沙島、新河浦涌碧道示范段項目,計劃通過已建的東山湖公園碧道,與擬建的新河浦涌碧道示范段(2.2公里)、東濠涌碧道(4.4公里)連通,實(shí)現(xiàn)云山珠水共逍遙。海珠區(qū)閱江路碧道示范段工程位于前航道右岸華南大橋至琶州大橋段,長約2.3公里,計劃串聯(lián)周邊水博苑、會展公園等特色節(jié)點(diǎn),服務(wù)好會展區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)聚集區(qū)、總部商務(wù)區(qū)的功能需求,增加防洪、治澇、海綿、治水等科普展示點(diǎn)。
廣州市河長辦負(fù)責(zé)人表示,廣州的碧道建設(shè)將本著堅持因地制宜、分類施策,量力而行、盡力而為的原則,在已有925公里濱水綠道基礎(chǔ)上,通過消除阻斷點(diǎn)、修復(fù)破損路面、完善安全設(shè)施等工作,達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)碧道要求;按市民的實(shí)際需求,逐步開展碧道設(shè)施提升工作,完善碧道功能。此外,還繼續(xù)挖掘碧道建設(shè)潛力,將碧道建設(shè)作為黑臭水體治理模式的升級版,充分利用黑臭水體治理工作成果,在164條已整治的黑臭河涌兩岸恢復(fù)人行通道及綠化,建設(shè)192公里基本標(biāo)準(zhǔn)的都市型碧道,鞏固治水成果。
南方日報記者 馮艷丹 通訊員 趙雪峰
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